民間海洋環(huán)保組織5年間呈爆發(fā)性增長

日前，第二屆中國海洋公益論壇在深圳舉行，論壇發(fā)布《中國民間海洋環(huán)保組織發(fā)展調查報告（2017）》（下稱《調查報告》）指出，目前民間海洋環(huán)保組織的基礎支撐性能力仍較薄弱，籌資問題是其面臨的主要挑戰(zhàn)，機構專業(yè)化已逐步成型，但還處于初期發(fā)展階段，未輻射到全行業(yè)。  

《調查報告》由合一綠學院與上海仁渡海洋公益發(fā)展中心共同發(fā)起，發(fā)放問卷的對象為81家民間海洋環(huán)保組織，回收的33份問卷中，包括了15家“核心海洋環(huán)保機構”與18家“涉海環(huán)保機構”。  在該報告中，“民間海洋環(huán)保組織”指的是針對海洋環(huán)境問題開展相關工作的民間環(huán)保組織。今年6月，上海仁渡海洋公益發(fā)展中心發(fā)布了2016年《中國海洋環(huán)保組織名錄》，該名錄共收錄191家海洋環(huán)保領域的組織。  

《調查報告》指出，自90年代以來，中國出現(xiàn)少量民間海洋環(huán)保組織，2001年至2010年的十年之中，民間海洋環(huán)保組織數(shù)量平緩增長，這一時期出現(xiàn)了自然教育、海岸線保護等不同機構。在2010年之后的5年間，民間海洋環(huán)保組織呈爆發(fā)性增長，機構類型多樣型也明顯增多。  在分布地域上，所有的樣本機構皆來自沿海省份，南方地區(qū)比重明顯高于北方;在注冊方式上，在樣本之中有近90%的機構注冊為社會團體或民辦非企業(yè)，9%為工商注冊，僅有3%的機構未進行注冊。  在機構團隊構成上，民間海洋環(huán)保組織多擁有小型的全職團隊，非常少數(shù)量的兼職隊伍，以及規(guī)模不一的志愿者數(shù)量。其中，在全職團隊上，大多數(shù)民間海洋環(huán)保組織的團隊在10人以下，5人以下規(guī)模的機構占比近60%，全職團隊人數(shù)超過15人的機構，多為志愿者協(xié)會。  全職團隊的專業(yè)知識背景中，有近40％的民間海洋環(huán)保組織有特聘相關自然科學的專業(yè)人員，20%的機構有特聘相關社會科學的專業(yè)人員，15%的機構特聘NGO從業(yè)經(jīng)歷豐富的人員。同時，在80%以上的團隊中，也存在無海洋保護議題專業(yè)知識或NGO從業(yè)背景的雇員。  

《調查報告》顯示，一半以上的民間海洋環(huán)保組織擁有多個海洋保護議題領域，有超過60%的機構關注海洋垃圾議題與生物多樣性保護議題。海洋主題教育緊隨其后，有約40%的機構涉及該議題領域。濱海濕地、可持續(xù)漁業(yè)則有30.30%與24.24%的機構涉及。  機構的主要合作方是反映民間海洋環(huán)保組織行動能力的另一項指標。

《調查報告》指出，機構與“社區(qū)企業(yè)志愿者”、“相關政府部門”、“高校與科研單位”的合作最為頻繁。在與政府合作的機構中，多于一半的組織將政府部門視為第一合作方。  接受問卷的機構中，有96.97%的機構認為，工作中解決問題需要“相關業(yè)務專業(yè)知識與能力”。不過，在核心競爭力上，機構選擇最多的4項分別為“深入社區(qū)，組織、教育、動員能力”、“社會資源整合調度能力”、“志愿者募集與管理”、“與政府的溝通渠道，政策法律倡導能力”。33家機構中僅有10家機構選擇“海洋議題的相關專業(yè)知識與技能”作為核心競爭力。 

 《調查報告》還顯示，在樣本機構中，最大的機構發(fā)展困境不在于海洋問題相關的專業(yè)能力，而是基本的機構生存運營問題。被選最多的一項為“籌資”，并且有絕大多數(shù)機構視籌資問題為第一發(fā)展挑戰(zhàn)，位列第二的發(fā)展困境為“內部管理”。  而對于機構未來發(fā)展目標的規(guī)劃，選擇最多的兩項為“與行業(yè)相關的其它機構建立戰(zhàn)略合作能力”及“機構基礎性能力建設”，僅有39.39%的機構計劃培養(yǎng)與招聘“海洋議題相關的專業(yè)人員”。  《調查報告》分析認為，民間海洋環(huán)保組織的基礎支撐性能力目前仍較薄弱，雖然機構的“核心專業(yè)業(yè)務能力”可助益民間海洋環(huán)保組織專業(yè)、高效地解決現(xiàn)實問題，并構建機構品牌、拓展資源，但“NGO的基礎支撐能力”則是機構提升并有效利用“專業(yè)能力”的重要前提與保障。此外，民間海洋環(huán)保組織領域的專業(yè)化已逐步成型，但還處于初期發(fā)展階段，且未輻射到全行業(yè)。